二.政府对食品安全的监管只是确保食品安全的一个方面政府监管存在监管成本高、易产生监管漏洞和寻租等缺点要防范“政府失灵”,如何有效鼓励消费者、行业协会、新闻媒体等力量参与更为重要然而,中国的食品安全法法

  *食品安全法法律责任体系存在问题。

  关于食品安全犯罪的十倍赔偿问题。《食品安全法》的亮点之一是由双倍补偿改为十倍补偿。与之前的“消费者权益保护法”条款相比,这是一个很大的改进。根据第食品安全法条第九十六条第二款的规定:生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以要求生产者或者销售者赔偿十倍的价格。“看似我们国家加大了对食品企业的处罚力度,但实际上十倍的赔偿并不能有效激励食品企业。我们可以通过比较来判断。假设消费者食用价值10元的不安全食品后中毒,造成医疗费等实际损害10000元,根据我国法律,消费者可获得10000+10*10=10100元的赔偿;根据台湾《法律》规定,消费者最高可赔偿万元、万元、3000元、4万元。可见,中国的十倍赔偿是以商品价格为基础的,而台湾的赔偿是以实际造成的损害为基础的。它的处罚力度比我国大得多。对于大企业来说,几万元就像抓痒一样;对于我国的小作坊群体来说,即使没有被查到,也可以迅速在其他地区安营扎寨。

  完善我国食品安全法法律规制的思考。

  *完善食品安全消费者保护机制。

  一、降低消费者维权成本

  食品安全事故多由柴、米、油、盐、酱、醋等小商品引起。这些商品的价值很小,从几分钱到几元不等。不过,维权成本高企及。除了高昂的检查费、律师费和诉讼费,可能还要经历一审、二审等漫长的诉讼拖累。因此,降低消费者维权成本是发挥消费者作用的关键。对此,笔者认为应充分发挥消费者协会的作用消费者协会是一个保护消费者利益的社会组织,它可以帮助处于弱势地位的消费者与生产经营者进行协商。对于比较严重的食品安全事故纠纷,我们可以给予消费者协会代表受害人提起诉讼的资格。这样才能实现利益的平衡,具有现实的可操作性。由于消费者协会熟悉相关法律法规,其组织形式有利于直接接触大规模受损消费者,便于收集第一手资料,通过对当事人的索赔进行系统分类,协调众多受害人的索赔,以利于人民法院及顺利结案、解决纠纷。最终赔偿由消费者协会和消费者共同承担。一方面,它避免了消费者的精力不足,减轻了成本负担。另一方面,也加大了消费者维权的力度。此外,对于鉴定费用高的问题,笔者认为,法律应规定监管部门承担。因为保障食品安全是国家义不容辞的责任,应该由财政拨款来承担。但如果最终鉴定结果证明食品存在问题,则应由食品企业承担。一方面可以降低消费者维权成本,另一方面可以鼓励监管部门履行职责。

  2.完善消费者诉讼制度

  谁有资格提交诉讼是一个非常重要的问题。许多消费者基于高管手续和抛弃了权利保护,这也是食品安全事件的重要原因。我国“民事诉讼法”第108条第一个段落:“检察机关必须符合以下条件:原告是在案件中有直接利益的公民,以及法人进出境肉类产品检验检疫管理办法其他组织。”这种设计不利于社会群体参与和改善消费者的起诉成本,无法扮演社会群体的力量。提交人认为,您可以从美国团体诉讼系统中学到。虽然集团诉讼也基于受害者的数量,但每个受害者都很少确定,但它与我的国家完全不同代表人诉讼制度。中国代表人诉讼是由于存在以下三个缺陷的存在,导致其缺乏实际可操作性:首先,正确的持有人必须去法院参加代表人诉讼,增加各方的成本;其次,由于判断扩张的限制,一些权利不是及参加登记代表人诉讼,不能直接获得决定适用,这只被起诉以再次受到保护,因此它必须提高诉讼的成本,否也是有能力保护受害者的权利,并且不可能发挥代表人诉讼制度,严重制裁非法行为。最后,由于代表的严格要求,我国代表人诉讼可能相对较小,而且更多的情况是兴趣的受害者。美国集团诉讼制度由律师发起,并承担诉讼费用。受害者不需要花费过度的人力,物质资源等,节省诉讼成本,提高诉讼效率,维护公共利益,并鼓励大部分损坏。消费者正在积极维护自己的权利。因此,在这方面制造代表人诉讼制度,有必要从美国团体诉讼系统中学习。

  *** 2 ***食品安全监督系统

  1.进一步澄清食品安全委员会的权利和责任

  “食品安全法”及“食品安全法实施条例”在遵守分割监督的基础上,澄清食品安全监管部门的职责是巨大的进展。并设置“高级议事协调机构” - 食品安全委员会。但是,食品安全法及实施规定没有确定食品安全委员会的明确定义。 “食品安全法”只按照第4条“国家成立了食品安全委员会,其就业职责由国务院规定,并根据实际需求,食品安全监督管理系统授权法律国务院可以调整。因此,仍然需要预期国务院,以进一步澄清“食品安全法”相关行政法规的食品安全委员会的权力,并提出职能和法律的权威。

  2.提高食品安全的监督含量

  比如,食品和农产品分类管理是由我国基本国情决定的,但《食品安全法》中的及部分内容与《农产品质量安全法》、《产品质量法》等法律内容错综复杂、相互冲突,导致食品安全法法律法规和协调不力。例如,《食品安全法》第二条第二款规定:“农业衍生的食用初级产品的质量安全管理,应当符合《食品安全法》的规定。但是,食用农产品质量安全标准的制定和食用农产品安全信息的发布,应当遵守本法的有关规定。本文旨在厘清“食品安全法”和“农产品质量安全法”适用之间的关系。但是,《食用农产品》和与《食品》的区别没有明确界定,在实践中会导致执法冲突,无法操作。如各种蔬菜、水果、蛋奶等农产品,也可作为食品直接进入家庭消费。笔者认为可以分阶段进行规制:在种养阶段农产品质量安全法遵守,在其他消费阶段食品安全法遵守。


论我国食品安全制度

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