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  司法审判与司法行政分离有着坚实的理论基础,即分权理论、程序正义理论和司法效率理论。以下是小编为您推荐的,欢迎浏览。

  论行政司法行为

  一

  行政司法行为是一种特殊的具体行政行为。是指行政机关根据法律授权,按照准司法程序对有关争议或纠纷进行审判、仲裁,从而影响当事人之间权利义务,从而具有相应法律效力的行为。在我国,行政司法行为主要是指行政复议、行政裁决、行政调解和行政仲裁。行政司法行为是具有准司法权的行政行为,即以依法解决纠纷为目的的行政司法行为。按照准司法程序解决纠纷,坚持司法程序原则(2) 行政司法行为主体是法律规定的具有行政司法权的行政机关。在我国,主要是指《仲裁法》颁布前的行政复议机关、行政审判机关、行政仲裁机关和调解机关;(三)行政司法行为的客体是与行政有关的行政纠纷和民事、经济纠纷,一般由法律专门规定。因当事人对行政机关的决定不满,或者双方当事人不履行义务,或者行政机关或者其他当事人侵犯对方合法权益造成的;(四)行政司法行为是行政主体依法进行的活动,即行政机关依法解决纠纷的行为;5.行政行为和司法行为具有不同程度的确定性、约束力和执行力。但在解决纠纷时,一般不具有终局性,原则上也具有可诉性。不服行政、司法判决的,也可以向法院起诉,提起行政诉讼或者民事诉讼。

  可见,行政司法行为是一种典型的行政法律行为,是行政过程中典型的法律适用行为。因此,合法性是其最基本的要求和特征。一个有效的行政司法行为必须具有适当的主体、法律内容和程序、法律形式和规范。行政司法行为也是一种典型的准司法行为。它不仅采取了依申请受理、调查取证、听证决定、回避等类似司法程序的方法,而且还采取了合议制和辩论制;再者,在行政司法过程中,行政机关作为第三人,充当着解决纠纷的法官角色。因此,行政司法行为必须坚持以事实为依据、以法律为准绳、当事人权利义务平等的原则,以实现司法公正。

  行政司法行为的存在和发展,它具有重要意义,不仅有利于促进行政程序的法律制度建设和行政民主化,合法化进程,还有利于促进行政行为,程式化,是有利于行政机关加强自行行政行动监督,审查和救济。在市场经济的条件下,政府的管理经济应该善于实施行政行为,影响和调整其权利,义务关系和指导人民行为,从而起到市场经济冲突规则和经济关系,经济秩序监管机构的作用。这是行政司法价值的实施例。行政司法的本质是通过间接手段来管理经济,而不是直接的行政订单,通过调整行政机构的争议和标准化,通过调整争议和标准化,行政机构的程式化来增强和改善市场经济秩序的宏观。规范,指导和纠正市场经济的行为。不仅,行政司法机构不仅通过及时方便地解决了争端,使各方抱怨门,防止矛盾,这是积极的,在维持***的统一方面,保持社会稳定,社会保障实施综合治理。

  二

  从现代法律制度的发展,行政司法行为和存在的不可避免性是基于现代社会行政对象的复杂性,并需要实施司法程序的公平性。行政对象的补充不仅是指各种争议的增加,而且还有许多争议所涉及的专业性,技术问题越来越强烈。如果他们在法院完全或干燥,他们将增加“人民”,这不利于简单,及时有效。这需要行政管理经验和相关的知识和技能,并拥有具有一定的法律知识的专门机构,并且维持行政效率的司法风格和表现的原则,这不仅仅是合法和简单。 ,快速,灵活,低成本的分辨率。与此同时,这种解决方案和结果与法院的诉讼相连,通过接受法院的司法监督和支持,保障质量和法律效力。通过这种方式,还有利于行政机关行政行政行政行政行政行为的合法权利,加强监督,审查和救济。

  行政司法行为的存在,发展和运作,是市场经济发展客观要求的深度根深蒂固。市场经济的发展,经济关系和社会关系导致社会冲突或争议增加。由于利益与专业增强的关系,因此请求多渠道,多级争议解决机制和方法以摆脱传统的三电源离散系统,主要依赖于法院的审判,这是难度纯粹的司法途径的局限解决了争端模式,努力探索和扩大决策相关的非合法解决方案和发展方向民主,公正,专业性,效率的方式。行政司法行为是适应市场经济的重要性需求多渠道,多层次争议解决机制。它是一种必然的产品,需要加强国家宏观监管和发展趋势,有利于加强经济执法和司法。

  我国行政司法制度化、规范化、法治化,是与改革开放同步进行的,也就是党的十一届三中全会以来,我国经济体制改革、政治体制改革、社会主义民主法制特别是行政法制建设,更具体地说是在商品和市场经济发展条件下,行政程序法制建设的成果和产物。为了及时有效地解决纠纷,协调各方利益,实现行政管理民主化、法治化,强化行政管理自律机制,这是自律与他律相结合的必然结果。《中华人民共和国仲裁法》颁布前,我国的行政司法行为包括行政复议、行政裁决和行政仲裁。行政复议行为主要解决因对行政机关有关处理和决定不服而引发的行政纠纷,其范围与行政诉讼范围基本一致,略有扩大,便于行政复议与行政诉讼衔接。行政复议是我国最规范的行政司法形式,其法理基础更为充实。行政裁决行为主要解决一些与合同无关的民事纠纷。一般说来,行政裁决行为可以分为两大系列:解决所有权和权威性纠纷的确权行为和裁决损害赔偿和侵权纠纷的归责行为,包括专利和商标的特别行政决定。行政调解解决民事纠纷的范围更广,既有契约性纠纷,也有非契约性民事纠纷,甚至包括损害赔偿纠纷、侵权赔偿纠纷等民事纠纷。它还包括经济纠纷、劳资纠纷、所有权和权力纠纷等。行政仲裁主要解决相关合同纠纷,特别是经济合同纠纷,以及其他一些民事、经济、劳动纠纷。在这四种具体行政司法行为中,行政复议和行政裁决是典型的具体行政行为,它们通过作出行政决定来解决相关纠纷或纠纷,所作出的行政决定具有行政法律效力。行政法上与当事人之间存在权利义务关系,当事人可以提起行政诉讼,接受司法审查。行政调解是指行政机关调解当事人之间的纠纷,而不是行使行政权,达成的调解协议一般不具有法律效力和执行力。除仲裁调解外,行政调解还有赖于当事人的自觉履行,调解不成或拒不接受调解的,也可以作出裁决或申请仲裁,也可以向法院提起民事诉讼。行政仲裁是指行政机关的特定机构以第三人的身份,在特定争议中对特定争议或争议作出裁决或裁决,采用合议制,按照独特的仲裁程序,由特定机构执行,因此其司法性质比其他行政司法行为更为明显,仲裁裁决的法律效力也强于一般行政裁决,不服行政仲裁的可以向法院提起民事诉讼。(二)行政仲裁是指行政机关的特定机构以第三人的身份对特定争议作出裁决或裁定,采用合议制,按照独特的仲裁程序,由特定机构执行,其司法性质比其他行政司法行为更为明显,仲裁裁决的法律效力也强于一般行政裁决,不服行政仲裁的可以向法院提起民事诉讼。但是,由于行政仲裁背离了仲裁制度固有的民间性,典型地反映了我国过去实行的计划经济的影响和痕迹,随着《仲裁法》的颁布,引发了行政仲裁向民事仲裁的改革和过渡。

  从行政司法发展趋势看,上述行政司法行为可以称为“明显的行政正义”,即以复议、裁定、调解等具体形式存在的法律纠纷或纠纷;此外,还有所谓的“无形行政正义”,俗称行政行为司法化。这意味着,行政机关虽然不处理明显的法律纠纷,但行政机关在作出行政处罚、行政强制、行政救济等影响对方权利义务的行为时,也需要“司法化”,也就是说,司法程序容易引发潜在的法律纠纷,应不同程度地采取,提高具体行政行为的质量,确保其公正合法性。广义上,行政司法是指运用准司法程序规范行政的各种规则和制度的总和。从这个意义上说,行政司法行为及其作用在世界范围内发挥着更广泛的作用,涉及到我国整个行政行为的规范化和程式化。关于行政行为司法化,八届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》作出了有益的探索和尝试。该法不仅规定了一般程序中的必要环节,如备案、调查、检查、审查、陈述和答辩、决定、交付等,而且还正式规定了听证程序。听证应当将行政处罚决定的事实、理由和依据以及依法抗辩、盘问的权利告知被处罚方,有利于行政机关监督,听取利害关系方意见,对侦查取证,正确适用法律,以落实程序正义原则。这些都反映了我国行政行为规范化、程式化、法制化的正确方向和必然趋势。

  三

  随着我国经济政治体制改革和法制建设的不断深化和发展,特别是随着社会主义市场经济体制和法制建设的建立和完善,行政司法行为面临着许多新的理论和实践挑战。

  ***随着市场经济的发展一致,不仅需要建立多渠道,多层次争议解决机制和系统,还需要一个独立的权力和自主能力的经济主题。 “中华人民共和国仲裁法”***“仲裁法”***已促使行政仲裁到私人仲裁改革和转型,以及不应归因于行政管理的行政司法机构的仲裁制度司法系统。出去恢复它。通过这种方式,一方面,我国的行政司法系统的相应调整和改革调整了中国的行政司法系统,该制度由行政回访,行政执政和行政调解组成,主要解决与行政管理有关的各种争议,并放置大部分合同。适合仲裁的争议和其他物权纠纷自愿选择民事仲裁来解决。这符合国际行政司法机构的通过,也有利于集中力量,加强行政司法系统的建设和改革。另一方面,它不可避免地导致我国的民事仲裁的形成,行政司法,法院审判三盛宴,三个,既比相对独立,相对近,互动,兼各自促进社会主义市场经济裁判系统系统,以各种形式,度假争议和方法越来越复杂地复杂,经济争议等争端,维护和促进社会主义市场经济的顺利发展。其中,私人仲裁属于非正确型非诉讼纠纷解决,管理局的行政司法审判在市场经济下具有很广泛的世界发展。

  然而,从我国的具体情况和某些国际例子来看,“仲裁法”并不等于行政仲裁外的所有争议和纠纷。我国仍有所谓的“特别仲裁制度”,目前“仲裁法”仲裁范围之外的一些争议,如劳动力纠纷和农业契约纠纷,这些不是相同的科目。当然,发生在发生的争端,不应通过民事仲裁解决。因此,如果还有必要实施特殊仲裁或是否属于行政司法类别,则还值得深入研究。

  *** 2 ***必须扩大新的行政司法形式和行为,如行政和投诉。对于超出重新考虑申请和起诉的争议;或者各方通过行政复议或起诉来解决争端,并希望通过行政监督来解决这些问题;或者各方认为,原有的具体行政行为的行政机关可以纠正这种情况,你可以通过行政投诉来解决。

  司法行政复议是指司法行政相对人**公民、法人和其他组织**对司法行政机关的具体行政行为不服,并依法向行政复议机关申请重新审查改正原具体行政行为,由行政复议机关据此审查决定原具体行政行为是否合法、适当的法律制度。司法行政复议的目的是纠正司法行政主体违法或者不当的具体行政行为,保护行政相对人的合法权益。

  司法行政复议的特点。

  (一)司法行政复议是司法行政机关的活动。

  司法行政机关是行使司法行政权力,实施国家司法行政法律、法规和规章,管理国家司法行政事务的机关。司法行政机关在司法行政复议过程中运用行政机关的工作原则和方法,是司法行政复议的行政性。但是,司法行政机关在司法行政复议过程中具有准司法职权。这说明司法行政复议是行政性和司法性的结合。

  二、司法行政复议是司法行政机关处理司法行政争议的活动。

  司法行政部门的行为既包括行政行为,也包括民事行为,由这两种行为产生的纠纷既有行政纠纷,也有民事纠纷。司法行政争议主要是指行政主体与相对人在行政管理过程中因具体行政行为的实施而产生的纠纷。争议的核心是具体行政行为是否合法、恰当。司法行政复议是司法行政机关处理司法行政争议的活动。如果司法行政主体实施了解决民事纠纷的具体行为,这种行为不是行政复议,而是行政调解或行政裁决。

  (三)司法行政复议是司法行政机关依照法定程序和要求解决司法行政争议的活动。

  行政复议是行政机关作为第三人解决行政争议的活动。行政复议的这一特点要求司法行政复议机关必须与作出行政行为的司法行政机关分离,同时司法行政复议必须依照法定程序进行,这是司法行政复议程序的准司法性。司法行政复议的准司法性使司法行政复议等同于人民法院审判,并有多项制度贯穿其中。如申请制度、管辖制度、移送制度、回避制度等。《司法行政机关行政复议及应诉规定》第十一条规定:“办理行政复议案件的法律机关成员与申请人有利害关系的,可以自行申请回避,申请人也有权申请回避。”但原因应该说明。司法行政复议程序的特点体现在行政方面。如果复议机关从收到复议申请到作出决定的时间不超过60日,司法行政复议作为一种行政活动,必须充分体现行政效率原则,复议机构可以利用这些特点,迅速查明事实,解决司法行政纠纷。因此,就司法行政争议的解决而言,司法行政复议程序比行政诉讼程序更为经济高效。

  四、司法行政复议是上级司法行政机关实施的一种行政监督

  司法行政监督可以在司法行政行为实施过程中进行,也可以在司法行政行为完成后进行;可以由上级司法行政机关主动实施,也可以由利害关系人请求的具体司法行政机关的上级司法行政机关实施。司法行政复议是上级司法行政机关根据利害关系人的请求,对原行政行为进行审查的司法行政监督措施。上级司法行政机关通过司法行政复议,能够及时发现和纠正下级司法行政机关违法或者不当的具体行政行为;同时,可以发现具体司法行政行为所依据的司法行政规范性文件是否与法律、法规、规章相抵触。

  (五)司法行政复议主要采取书面审查方式,必要时也可以听证

  《行政复议法》第二十二条规定:“行政复议原则上采取书面复议的方式,但申请人提出请求或者行政复议机关主管法制工作认为必要时,可以向有关单位和人员调查,听取申请人、被申请人和第三人的意见”。书面审查的目的是保证司法行政复议必要的行政效率。这显然不同于司法审查制度。

  2、 司法行政复议的范围

  对行政相对人来说,是申请行政复议的范围;对司法行政机关来说,是接受行政复议的范围。行政相对人包括公民①, 法人② 或其他组织、外国人和无国籍人③。

  根据《中华人民共和国行政复议法》和《司法行政机关应诉规定》,公民、法人或者其他组织对下列具体行政行为,可以向司法行政机关申请行政复议:。

  (一)认为符合法定条件的,向司法行政机关申请办理资格证书、执业许可证、执照颁发手续,司法行政机关拒不办理或者在法定期限内不办理的。

  (二)对司法行政机关作出的警告、***、没收违法所得、没收违法财产、责令停止执业、吊销执业许可证等行政处罚决定不服的。司法行政机关应当在职权范围内,严格执行《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章的规定,坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则,坚持责刑并举原则,充分保障当事人行使陈述权和请求权。当事人对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  三、认为符合法定条件,申请司法行政机关办理审批、审查、公告、登记等有关事项的,司法行政机关不得提交申请材料,拒不处理或者在法定期限内不依法处理的。

  (四)认为符合法定条件,向司法行政机关申请执业许可证登记,司法行政机关未提出不予书面通知说明理由的,许可证登记期满后六个月内不得登记。

  (五)认为资格考试合格的,司法行政机关不依法处理。

  (六)司法行政机关认为违法收费或者要求履行义务的。

  7.公证机关关于公证机关决定的公证权的决定,变更或维护。

  8.司法行政机关雇用决定的决定或根据授权延伸劳动力教育。

  9.司法行政机关行政赔偿决定和刑事赔偿决定。

  10.据信,司法政府所作的其他具体的行政行为侵犯了其合法权益。

  此外,根据我国“行政复议法”的规定,抽象的行政行为和国家行为并不属于司法行政复议的范围。摘要行政行为的特点是其普遍的约束和落后,司法行政相对于人民不分开接受行政复议,要求单独申请行政复议。行政经审重新考虑法的第8条规定:“不接受民事纠纷的调解或其他治疗,申请仲裁或向人民法院提出诉讼。总之,以下行为不受司法行政复议的范围:

  1.执行惩罚的行为

  2.实施劳动教育决策的行为

  3.司法助理做出调解或其他治疗民事纠纷。

  4.资格考试结果评估行为

  5.法律法规规定的其他行为不能申请行政复议

  三是司法行政复议的管辖权

  司法行政复议的管辖权是指各级各级司法行政复议的行政权利零件的具体分工。也就是说,司法行政相对于行政复议后的行政复议将是行政复议。根据我国目前的法律,法规和司法行政复议,如下:

  1.如果县级各级的司法行政机关的具体行政行动应适用于司法行政审查的司法管理,这是由最后司法管理的管辖权。根据法律促进司法行政当局的合法水平,保护行政的合法权益,规范司法管理的行政处罚,根据“中华人民共和国行政处罚法”和相关法律1997年2月13日司法部的法规第13届,“司法管理行政处罚程序条例”被释放。本规定第8条规定:“司法行政机构应在违法行为司法行政机关管辖范围内。法律和行政法规除了规定。”对于同样的非法行为,两个或更多的司法行政机关有管辖权。次要案件的司法行政机关应争议,司法行政机关是有争议的,普通的司法行政机关应指定管辖权。根据“公证诉讼规则”第58条第2款规定的:“申诉人,公证人办公室或其他缔约方决定决定先前的段落,并可在指定期间申请行政复议司法司法管辖权。 “

  2.将监狱,劳动和教育机构的具体行政行为,并申请司法行政机关从司法管理监管机关申请司法管理机关。

  3.适用于司法政府,以向司法行政当局管理行政复议,由司法部管辖。如果申请人对司法部的行政复议不满意,申请人可以向人民法院提出行政诉讼或申请向国务院决定。


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