司法行政调研论文

  *的功能不足。

  一是事多人少,履职不平衡。每个区司法所负责5个不同的乡镇司法工作。由于司法人员严重不足,社区矫正工作实行严格的责任追究制度,社区矫正工作被视为重中之重基层司法所,影响了其他司法行政工作的辐射强度,使各项工作难以均衡开展。比如青龙街道司法所只有一名司法员,但他负责蔚蓝龙街和巴阳镇两镇街的司法行政工作。仅蔚蓝龙街一条,就需要其65名社区矫正人员监管,居住非常分散。来回走访少数异地矫正、帮教对象需要一个工作日,工作量实在太大,法律宣传、法律服务等工作只能负责任地开展。二是手段不多,认可度低。因为基层司法所和乡镇综治办、派出所在矛盾纠纷调解方面有交叉,但是乡镇综治办,派出所比司法所有更多的手段和方法,效果更好。因此,很多时候,群众只找乡镇综治办和派出所,有些群众甚至不知道司法所和司法助理员的存在。

  对*的处理没有得到足够的落实。

  公安、检察、法制机关干警都有相应的岗位津贴和补贴,纪检干部、信访干部也落实了相应的纪检信访补贴。虽然财政部、人社部、司法部也明确了岗位津贴司法助理员政策,但我县并未实施。调查中,部分基层司法所人员自我认同感较低,认为在公安、检察、法律等部门设置的中层干部可以高度配置为正式主体,而司法局的中层干部没有高级官职,与身份差距较大。岗位津贴落实不到位,政法系统职级不平衡,严重挫伤了基层司法人员的积极性。

  二、关于加强基层司法所建设的意见。

  *加强领导,完善职能和责任

  一是党委、政府要加强对基层司法所的领导,深刻认识基层司法行政工作在依法治国、依法治县中的重要性和必要性,充分发挥司法所在维护社会稳定中的基础性、预防性和引领性作用,构建和谐社会,维护社会公平正义,化解社会矛盾,实现社会和谐。二是完善协调机制,进一步明确责任。建议县委和县政府通过专题会议进一步明确基层司法所主管单位和协作单位的职责,对基层司法所、乡镇综治办和派出所除法律法规明确规定外的职责交叉进行重新定位,做到分工明确、合作有序、工作量分配均衡,避免人力资源浪费。

  ***2.选人用人,加强队伍建设

  一是匹配实力司法助理员县委,县政府要从实际出发,充分考虑司法所的业绩要求,按照司法部“一乡一所,三人一所”的编制标准,逐年补充,并逐步达到标准化建设要求司法所。如果短期内不能通过正式编制解决人员问题,可以通过政府购买服务招聘一定数量的社区矫正助理,解决人员短缺问题,使组织健全、人员到位,使基层司法行政工作有人抓、有人管、有人干。二要大力加强教育培训。要认真贯彻落实司法行政人员教育培训有关规定,结合基层司法行政工作特点,建立健全司法行政人员教育培训长效机制。建议定期派司法助理员到政法院校进行系统的理论培训,提高司法所工作人员的政治业务素质,建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的基层司法行政队伍。三是加强考核奖惩。针对我县的具体情况,进一步完善奖惩评价体系。结合基层司法所工作实际,根据社区矫正、法律宣传、法律服务、法律援助、刑满释放人员安置帮教等工作职能,细化考核办法。要按岗位确定责任,按数量量化责任和得分,坚持多层次、多渠道、多角度评价司法所。考核结果要与经济、政治待遇挂钩,加强考核结果的应用,激发队伍活力。

  ***三是加大投入,加强工作保障

  县委、县政府基础设施建设要纳入经济社会发展总体规划。根据全县实际情况,可以先完善原有的区级中心,再逐步提升到所辖乡镇。一是升级现有司法所办公条件。县财政每年为基层司法所解决一定数量的后勤保障资金,对没有必要生活设施的,创造条件进行改造,实现基层司法所生活区和工作区的分离,确保基层司法人员安居乐业,扎根基层。二是根据中央预算和市县财政投入新建司法所1:1的配套资金,切实帮助解决司法所基础设施建设中的资金物资实际问题,逐步改善基层司法所办公条件,为司法所更好地履行职能提供必要的物质保障,推动基层司法所达到标准化司法所的标准。

  ***四是做好内外结合,努力突出定位

  首先,实现感应中心。 司法所该人应基于实际工作,对党和政府责任的正确和全面了解基层司法所,重点加强自己的建设,采取主动,创新,重点关注改善他们的建筑职能。充分发挥突破性的司法管理点,突破,找到新的起点,新平台,提升人民的能力司法所,增强存在,改善群众司法所社会认知。第二是外部平台,有一个地方。根据法律的新法律陈述,根据新的法治正常状态,基层党委委员会政府和相关职能部门必须充分履行基层司法所的职责,例如保持社会稳定基层司法所,调解矛盾争议,一些解决实际问题要求当地党委和相关的职能部门提供资金,政策支持,当地党委和相关的功能部门应该完全支持,逐步增加社会影响力基层司法所。

  ***五***实施相关治疗,稳定基层团队

  首先,在津贴后,根据国家人力资源和社会保障部,财政部“***人社部”***人社部“***人社部”司法助理员司法助理员占用津贴;第二,在工作级别,它属于县级水平,可以积极探索,首先尝试第一,如在司法内部组织,负责某些机构的人,为提供积极的主题级别治疗,加强基层司法工作的人的政治荣誉;第三是在政治和法制建立干部,运动机制,司法团队的积极性可以提升司法小组的积极性,提升司法小组的积极性。

  第2条

  基层司法行政工作研究报告

  近年来,各级司法行政机关一直由社会管理创新组织,抓住中央政府高度重视“两个第一王子”,抓住基层,演奏基金会,司法所取得了显着的结果,基层司法行政模式经历了根本性的变化,有效地推动了所有基层司法管理的发展,但限制基层司法管理的关键因素尚未对基层司法管理的“瓶颈”。作为基层司法行政人员,作者打算虽然有虽然对限制基层司法管理发展问题的问题。

  I.存在的问题和原因

  ***一个***司法所越来越突出的重要性与尴尬的社会地位没有相当

  司法所建立基层和谐的重要力量。基层政治权力建设,建设民主法律制度,维护基本,试验和服务功能,具有“治愈”功能,是子组件,厚,并不长时间。原因导致这三个方面导致这三个方面:

  1.司法行政职能被边缘化。

  司法行政工作是政治和法律前沿的“幕后”工人。在短期内难以反映明显的工作成果。这与公共检查法的三个“领带”和阴影“是截然不同的。大多数人认为公安工作是”硬“的法律工作是”真实“,司法管理是”虚拟“,缺乏认知概念,造成司法行政职能要注意,甚至更难以说如何理解和支持司法管理。

  2,司法所工作功能弱。

  司法所队伍总体能力素质不高,影响工作质量和效率。司法所队伍要么是“半途而废”,虽然有丰富的基层工作经验,但缺乏相应的专业法律知识,缺乏创造力和进取精神,难以推动工作向纵深发展;要么是刚进队伍的新人,虽然有专业知识,但缺乏基层实战经验,工作被动、难开局面的局面迟迟没有得到解决。同时,司法所业务培训用人机制不完善,与新形势司法所承担的职能任务不相适应。优化人员结构,提高队伍整体素质,已成为新时代司法行政工作的迫切内在需要。

  3.司法所考核机制滞后。

  因为司法所在乡镇工作,司法局无法获得基层司法所的管理,他们只能把日常管理工作委托给乡镇。而一些乡镇领导对司法行政工作的认识存在误区,认为司法所业务发展不重要,对基层司法行政工作的重视程度远远不及派出所、国土站等部门。此外,我国改革现在进入深水区,基层各种矛盾纠纷凸显,维稳压力很大。由于基层人手不足,乡镇让司法所承担了很多与本职工作无关的工作。和基层司法所受制于工作经费不足,加之对“有为”的误解,工作重心向乡镇工作倾斜,把与本职工作无关的工作当作主业,而本该认真开展的工作却成了跑腿的副业。对工作不到位的司法所,仅靠定期或不定期下乡,每月定期召开工作会议,很难发现问题,客观上造成局机关无法及时全面掌握基层具体工作情况。目前,基层绩效管理虽然实现了目标管理和具体量化标准,但落实督导机制不健全,考核结果没有用好,年终考核排名没有起到奖勤罚懒的作用。由于基层司法所管理缺位,基层司法行政整体效能不能充分发挥。

  *三**司法所经费保障制度缺失与新形势下不断增加的工作职能不相适应。

  基层司法所标准化创建以来,受到各级党委、政府高度重视,软硬件建设成效明显。司法所资金保障与以前相比有了不同程度的提高。但因司法所工作经费未纳入县级预算,经费保障按县司法局定额覆盖,不足部分通过司法所临时向所属乡镇申请经费解决,司法所经费保障未形成长效机制。由于各地区乡镇司法所重视程度不同,乡镇经济发展差距等因素,司法所工作经费保障与新形势下基层司法行政工作发展要求存在一定差距。近年来司法所新增社区矫正、大调解等工作职能,工作经费缺口进一步加大。这个问题一直影响着司法所函数的发挥。困扰司法所基层司法行政工作能否持续、稳定、深入、高效开展。司法所经营性资金投入不足制约了司法所工作整体开展,是需要重视和解决的现实问题。

  2.工作措施和建议:

  ***1.加大宣传力度,从不同角度展现基层司法行政的特点和亮点,扩大社会知名度

  1. . 要努力转变社会观念,巩固基本司法行政。

  一是让各级党政领导看到司法行政部门工作的重要性,看到司法行政部门在维护基层稳定、保障经济社会和谐发展中的基础性、领导性和服务性作用,改变他们对基层司法行政重视不够、支持度低的被动局面,使他们重视和支持基层司法行政工作,努力改善司法行政和工作人员的发展环境。二要改变同志对自身工作的片面认识,让我们看到制度工作的重大意义,增强自信和自豪感,下定决心争取更好的地位,增强事业的源动力。

  (二)继续扩大基层司法行政,进一步发挥职能作用。

  要紧紧围绕党委、政府中心工作,履行职责,服务经济发展,维护社会和谐稳定。要紧紧围绕群众的法律需求,及时为人民群众提供优质高效的服务。要紧紧围绕形势发展,使基层司法行政工作更好地适应新形势的发展变化。

  3. . 正确处理“for”与“bit”的关系。

  要认清司法所在保增长、保民生、保稳定环境下的当前工作职能,认清司法所在解决人民内部矛盾方面的独特优势。要牢固树立谋位意识,发挥职能作用,充分体现司法所在维护基层稳定、促进社会发展中的特殊作用,积极争取地方党委、政府的肯定,赢得群众的信任和支持,并不断提高司法所的仓位。

  ***2.加强基层队伍建设,适应新时期基层司法行政发展的基本需要

  1、加强司法所队伍建设。

  全面加强司法所建设,切实巩固司法所“一乡一岗”设置格局。要进一步充实司法所工作队伍,用好中央发布的专项政法准备,继续采取争取地方准备、购买公益性岗位等有效办法,进一步壮大司法所实力;人员配置要向基层倾斜,避免出现“重而轻”的状况。要突破“一人办”瓶颈,充分利用现有人员规模司法所,打破人员和行政区域的限制,试行“中心岗”工作模式。在重大疑难纠纷处理过程中,实行中央联动机制,由“一人敲锣”变为“人人打鼓”,充分发挥集群经营优势。要加强领导班子建设,增强领导班子的凝聚力和战斗力。团队是团队建设的核心。在队伍建设中要坚持“抓队伍、带队伍、促发展”的工作思路,加强各级领导班子建设司法行政机关,充分发挥队伍在队伍建设中的核心引领作用。

  2. . 检查人员进出。

  有必要关注年轻,知识和缺乏员工老龄化和专业人才的问题。通过公共招聘或选择的形式,将进入司法行政团队的法律本科专业知识的人才,进入“新鲜血液”,并解决人们老龄化。清黄的问题不会拿起。建立一个完善的员工培训的长期机制,结合工作需要进行多层次,多重培训,通过旨在了解教育,优质的能力教育,法律知识教育等,不断完善团队的政治和商业质量。创造“政治公司,熟练程度,优秀的风格,执法正义”的基层工作团队。从政治,工作,生活,生活和爱情工作在基层的第一行,帮助他们解决自己的工作和生活,创造一个良好的工作环境;为人类机制建立一个良好的选择,使得基层工作的人有希望,有一个奔跑,让优秀的人才脱颖而出,真正形成了能力,平庸的就业机制。

  3.完善绩效评估系统。

  实施监督和限制机制,建立内部机构管理和社会舆论监督,广泛聆听人民意见和声誉,及时采用合理化建议,并将人民满意为工作评估。评估工作应注意绩效,客观公平,建立和改善科学合理的奖励和惩罚机制,避免关心和突然造成的存在,以及正式的处罚,使用良好的评估结果,进行评估结果司法所长期沟通,工作的工作实用,干部优秀的工作被交换为基层的工作条件,让风格的风格,干部的统一,困难的环境接受锻炼。通过客观,公平评估奖励和惩罚,激励司法所工作生命力。引导全球形成能力,地下,每个人都强大的竞争气氛,刺激干部的工作,推动基层司法管理的健康发展。

  ***三***增加基层司法行政资金的努力,提升司法所工单

  有必要坚定地建立基层水平,基层感激生活,基层水平被强烈集成,基本保证倾斜到基层。 司法局在不断增加司法所时,有必要加强与乡镇党委政府的联系,积极关注和协调适量的工作基金,形成长期资金机制,确保司法所通常进行。协调,当地条件,最终纳入司法所公共资金,特别资金,商业资金等,并调整社会经济发展的相应调整,形成实用且有效的远程保证机制。与此同时,司法行政机关它还应该加强资金的监督,常态,安全,有效地使用每项资金,为基层司法管理的发展奠定了坚实的基础。


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